FREE ESSAY ON KOSOVO

KOSOVO

Introduccion
"Mi deseo es que las Naciones Unidas, impulsadas tras la posguerra, tengan exito y
prosperen. Y mi esperanza es que la Declaracion de los Derechos Humanos, cuyo aniversario
celebramos, no se limite al deseo de donde la humanidad debiera llegar, sino que
gradualmente se convierta en una realidad en todas las naciones."
Vaclav Havel 
Presidente de la Rep.Checa
El conflicto de Kosovo puede encontrar sus raices a mediados del siglo XIV, cuando el
Imperio Otomano inicio la conquista de los Balcanes, y en 1389 vencio a las fuerzas
serbias en la batalla de Kosovo. Se inicio entonces un periodo de dominacion otomana, de
489 a?os de duracion. En los siglos XIV y XV se produjeron las primeras emigraciones de
Serbia y Bosnia hacia las regiones eslavas vecinas, hasta Rusia. Toda Macedonia entro en
el Imperio Otomano en 1395. 
Entre los siglos XVI y XVIII, los territorios de Yugoslavia se repartieron entre el
Imperio Otomano (Serbia, Bosnia, Herzegovina, Montenegro y Macedonia), los Habsburgo
(Croacia, Eslovenia, Eslavonia, parte de Dalmacia y Voivodina) y la Republica Veneciana
(Istria y Dalmacia). Despues que fuera aplastada la insurreccion de 1690 en la vieja
Serbia, unas 70 mil personas se refugiaron en territorios de los Habsburgo. El Imperio
Otomano traslado a musulmanes albaneses a los territorios abandonados (Kosovo y
Metohija). 
A principios del siglo XX continuaron los conflictos: la resistencia serbia al Imperio
austro - hungaro provoco el asesinato del archiduque Francisco Fernando de Austria, hecho
que marco el inicio de la Primera Guerra Mundial. Al final de la conflagracion que
determino la caida del imperio austro - hungaro, se fundo el reino de los serbios,
croatas y eslovenos, que comprendia a Serbia, Montenegro, Eslovenia, Croacia, Eslavonia,
Bosnia y Herzegovina. 
En 1929, el reino se unifica bajo el nombre de Yugoslavia (tierra de los eslavos del
sur), cuyo gobierno, controlado por los serbios, se convirtio en una dictadura. La
politica nacionalista del regimen genero un fuerte movimiento antiserbio entre croatas y
otras minorias etnicas, que condujo al asesinato del rey Karagueorgevitch, en Marsella,
en 1934. En este periodo los albaneses pierden todos los derechos colectivos y son
severamente reprimidos por los serbios.
En el transcurso de la Segunda Guerra Mundial, Kosovo es incorporada a Albania que se
transforma en una provincia italiana. Los serbios sufren una masacre por parte de los
albaneses que a su vez son masacrados por los partisanos comunistas. Finalmente, en 1945,
la monarquia es abolida, y Yugoslavia se proclama una republica popular federal,
integrada por seis republicas (Eslovenia y Croacia al noroeste; Serbia, al este; Bosnia -
Herzegovina y Montenegro al centro; Macedonia al sur), dos provincias autonomas
(Voivodina y Kosovo, en el noreste y el sudoeste de Serbia, respectivamente). 
El lider de la republica, Josip Broz, mas conocido como Tito, mantuvo una fuerte
represion policial contra la poblacion, consciente de las tensiones interetnicas y del
fuerte declive socioeconomico entre el norte industrializado y el sur subdesarrollado
dentro de la vieja Yugoslavia. 
Hacia la decada de los a?os ?70, Kosovo reclama el estatuto de republica, pero el unico
beneficio que obtiene es una extension de su autonomia. Como consecuencia, los conflictos
etnicos se agudizan, y cobra fuerza el movimiento separatista albanes en 
la provincia. Una decada mas tarde estallaron nuevamente los disturbios. El gobierno
federal acuso a fuerzas nacionalistas y separatistas extremistas, instigadas desde el
extranjero, de buscar la secesion de Kosovo de Serbia y de Yugoslavia. Un gran numero de
habitantes serbios y montenegrinos abandonaron la region. La represion de las rebeliones
en Kosovo produjo muertos y heridos, mutuas reclamaciones diplomaticas de Belgrado y
Tirana, asi como la renuncia, en marzo de 1990, del jefe de gobierno de Kosovo, Jusuf
Zejnullahu. Hubo a su vez tensiones en otras republicas, debido al crecimiento de grupos
activistas musulmanes y catolicos. 
En medio de las presiones sociales derivadas de la situacion economica y de la disolucion
estatal, se enfrentaron dos concepciones: por un lado, la de una descentralizacion que
evitara a las regiones mas ricas tener que financiar el desarrollo de las mas pobres,
defendida por el comunista renovador Milan Kucan, presidente de Eslovenia; y por otro
lado, la de reforzar el poder central y profundizar la solidaridad en el interior de la
federacion, que propugnaba el presidente serbio y lider del Partido Socialista de Serbia
(ex - Liga Comunista de Serbia), Slobodan Milosevic. 
En el territorio que aun se definia como Yugoslavia, durante 1992, el presidente serbio,
Milosevic, fortalecio su posicion, al pasar a retiro a 70 generales y almirantes de las
fuerzas armadas federales no incondicionales a su liderazgo. Logro ademas, la adhesion de
Montenegro a su plan de establecer una Yugoslavia unificada con centro en Belgrado, a
traves de un plebiscito en esta republica, que fue boicoteado por la oposicion.
La intransigencia del gobierno serbio se manifesto en Kosovo, donde cualquier intento de
independencia fue reprimido en el marco de una politica de aniquilacion cultural. Serbia
no reconoce el parlamento y el gobierno de la provincia, en funciones desde el 24 de mayo
de 1992. Durante 1993 la policia serbia disolvio violentamente una reunion en memoria de
albaneses muertos, arresto varios lideres partidarios y cerro la Academia de Ciencias de
Kosovo.
El presidente yugoslavo jugo un importante papel en el proceso de paz de Bosnia -
Herzegovina en 1995. El distanciamiento politico entre Yugoslavia y los lideres serbo
bosnios Radovan Karadzic y Ratko Mladic diferia con la actitud adoptada en el plano
militar. La sangrienta conquista de Srebrenica y Zepa, en julio, por parte de los serbo
bosnios, contribuyo a la marginacion practicada por Milosevic de la oposicion. 
Belgrado no dejo de abastecer de armamento y efectivos a la Republica serbia de Krajina,
en Croacia, durante la primera mitad del a?o. Pero Yugoslavia no intervino cuando los
croatas invadieron los territorios de Krajina, en agosto. Algunos refugiados serbios
fueron autorizados a ingresar a Yugoslavia y alojados en la provincia de Kosovo, con
poblacion mayoritariamente albanesa, o en las casas de hungaros y croatas que habian sido
expulsados de Vojvodina.
Como consecuencia de este hecho, en 1996 entro en accion por primera vez el Ejercito de
Liberacion de Kosovo (Ushtria Clirimtare E Kosoves), el cual asumio responsabilidades por
una serie de actos de sabotaje cometidos contra las estaciones de policia y sus
integrantes. 
Durante 1998, el conflicto declarado entre la fuerza militar y policial serbia y la
fuerza albano kosovar, resulto en la muerte de mas de 1500 albaneses, y forzo a mas de
400.000 personas a abandonar sus hogares. La comunidad internacional tomo plena
conciencia del agravamiento del conflicto, las consecuencias humanitarias y el peligro de
su expansion a otras regiones. 
Diferencias fundamentales entre serbios y albaneses
Lo unico que comparten los serbios y los albaneses que viven en Kosovo es la peque?a
porcion de tierra que ocupan. Hablan lenguas diferentes, tienen distintas creencias
religiosas y difieren en sus versiones de la historia. 
Lengua
Los kosovares de origen albanes hablan una lengua indoeuropea tan antigua como el latin,
y tan diferente en vocabulario y gramatica del serbio como pueden serlo el italiano del
ruso. Los serbios hablan una lengua eslava que se parece al bulgaro y al ruso. 
Religion
La mayoria de los albano kosovares son musulmanes, descendientes de catolicos romanos y
cristianos ortodoxos que se convirtieron al Islam durante los 500 a?os de gobierno de los
turcos otomanos. Los serbios son ortodoxos acerrimos, y siguen tradiciones cristianas
semejantes a las de los rusos, griegos y bulgaros. 
Historia
La mayoria de los kosovares de origen albanes, de religion musulmana, creen que son
descendientes de los ilirios, una tribu de los Balcanes que habito la region en la
antiguedad. Los serbios consideran a Kosovo como la cuna de su civilizacion. Una vez sede
de la iglesia ortodoxa serbia, la provincia sigue albergando numerosos monasterios
ortodoxos. La derrota del ejercito serbio en Kosovo a manos de los turcos en 1389 forma
parte de la historia de este pueblo. Los serbios recuperaron Kosovo en 1912 durante la
Primera Guerra Balcanica, cuando Serbia, Montenegro, Grecia y Bulgaria derrotaron a los
turcos otomanos y pusieron fin a mas de 500 a?os de dominacion turca. 
Poblacion
Antes de que comenzaran los ataques aereos de la OTAN, los kosovares de origen albanes
constituian aproximadamente el 90 por ciento de los 2 millones de habitantes que pueblan
esta provincia de Serbia. Antes de la Segunda Guerra Mundial, los serbios eran
aproximadamente la mitad de la poblacion de Kosovo. Pero el alto indice de natalidad
entre los albaneses y el continuo exodo de serbios procedentes de la provincia rural,
hacia zonas de Serbia mas urbanas y prosperas causo la disminucion del numero de este
grupo. 
Politica
En 1974, el lider yugoslavo Josip Broz concedio a Kosovo la autonomia y su propio voto en
el Consejo federal yugoslavo, que solo la diferenciaba de una republica en el nombre.
A?os mas tarde, el entonces presidente de Serbia, Slobodan Milosevic, revoco esta
situacion de autonomia en Kosovo e instituyo un gobierno militar. 
Desarrollo del conflicto
"La sana politica ense?a que vale mas ganar a los hombres con la buena fe, que dominarlos
con las armas. 
Dacier
Si bien las razones principales del conflicto en Kosovo datan de tiempo atras, la
emergencia del Ejercito de Liberacion de Kosovo, en 1996, se convirtio en el factor
determinante que desemboco en la guerra. Un a?o mas tarde, el ejercito albanes tomo un
rol mas activo frente la continua opresion que recibian de parte de los serbios. Dicho
rol se vio manifestado a traves de la matanza de poblacion serbia, dentro de la cual, los
policias fueron los mas golpeados. 
Eventualmente, el ELK pudo establecer cierto control sobre determinadas areas de la
provincia de Kosovo, pero, en 1998, el presidente yugoslavo Milosevic envio tropas
serbias que reconquistaron dichas areas. La violencia auspiciada por el gobierno
yugoslavo, en contra de la poblacion albanesa, se constituyo en el desencadenante de la
ira de los kosovares, marcando asi un punto clave en el agravamiento del conflicto. 
Es en este momento en que entra en juego la OTAN, la que, hasta la fecha, jamas habia
intervenido en un conflicto entre un Estado soberano y sus ciudadanos. La Organizacion
justifico su actuacion, en la medida en que sostenia que su responsabilidad era la de
proteger a los seres humanos de los crimenes contra la humanidad. 
A principios de 1999 comenzaron en Rambouillet las negociaciones de paz entre kosovares
de origen albanes y serbios, quienes se negaron a considerar el despliegue de una fuerza
de paz dirigida por la OTAN en Kosovo. El diplomatico norteamericano Holbrooke intento
llegar a un acuerdo de paz de ultima hora, pero el parlamento serbio rechazo las
exigencias occidentales. Como consecuencia inmediata, el Secretario General de la OTAN,
Javier Solana, autorizo a los comandantes militares a lanzar ataques aereos. 
Marzo de 1999
El 24 de marzo la OTAN comienza su campa?a de ataques aereos en Yugoslavia, con la
intencion de destruir la maquinaria de guerra serbia, y forzar el cumplimiento del
acuerdo internacional de paz, elaborado en Rambouillet, Francia. 
El primer contingente de refugiados llega a Albania a fines de mes. Posterior a ello, la
OTAN comienza la segunda fase de su campa?a, apuntando directamente a las fuerzas armadas
de Yugoslavia, respaldada por lideres de occidente que acusan al presidente yugoslavo de
practicar genocidio.
Abril de 1999
Si bien por un lado las fuerzas aliadas ponen en marcha una operacion de aire y tierra
para proveer de comida, medicinas y tiendas de campa?a, a Albania y Macedonia,
accidentalmente bombardean dos caravanas de refugiados, que estaban siendo escoltados a
la frontera por policias serbios.
En este momento el exodo de los kosovares se intensifica, debido principalmente a que -
segun las Naciones Unidas - las tropas serbias cometen una de las peores masacres de
civiles conocidas hasta la fecha. A semejanza de la estrategia utilizada 
por los nazis en la Segunda Guerra Mundial, las tropas serbias separaron en el pueblo de
Meja a los hombres de 18 a 65 a?os de sus familias, para luego asesinarlos. A este
respecto, el secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, advirtio que el
"genocidio" contra los kosovares de origen albanes, no quedaria impune. 
Mayo de 1999 
A principios del mes el primer grupo de refugiados etnicamente albaneses llega a los
Estados Unidos. Antes y durante el transcurso de los ataques aereos, cientos de miles de
kosovares abandonaron sus hogares; unos forzados por tropas serbias, y otros por temor.
El resultado fue una crisis masiva de refugiados que afecto principalmente a los paises
vecinos, Albania y Macedonia. Sin embargo, la misma se vio mitigada cuando varios paises
occidentales ofrecieron refugio a unos 860.000 albaneses, que habian dejado Kosovo hasta
ese momento. 
En lo que respecta a los ataques aereos llevados adelante por la OTAN, los mismos
continuaron, e incluso, se intensificaron. Sin embargo, a pesar de la alta tecnologia
utilizada - provista en su gran mayoria por Estados Unidos - se sucedieron numerosos
errores contra objetivos no deseados. Entre los mismos podemos destacar: el bombardeo a
la embajada china en Belgrado, debido a que los mapas en poder de la OTAN no estaban
actualizados; la muerte de mas de 80 albaneses, cuando la Organizacion penso que estaba
bombardeando un puesto militar serbio; y finalmente, la destruccion de equipo belico
perteneciente al ELK.
Rusia por su parte, si bien sostiene su postura de no participar directamente en el
conflicto, advierte a la OTAN del riesgo de una nueva guerra europea, o incluso mundial,
si los aliados intentan "apoderarse de Yugoslavia y convertirlo en su protectorado". 
El 27 de mayo, el Tribunal Internacional para crimenes de Guerra de las Naciones Unidas,
acuso formalmente a Milosevic y otros cuatro oficiales yugoslavos por crimenes contra la
humanidad. Fueron acusados por su participacion en la deportacion de 740.000 albaneses
etnicos de Kosovo, asi como de la muerte de mas de 340 personas identificadas. La OTAN, a
este respecto, teme que la denuncia pueda complicar el proceso de negociacion para llegar
a un plan de paz. 
Junio de 1999 
Milosevic y el parlamento serbio aceptan la propuesta de paz presentada por los
representantes de Rusia, la Union Europea y los Estados Unidos. Dias despues de la misma,
el 9 de junio, Yugoslavia y las naciones occidentales firman un tratado formal por el
cual se establece el retiro de las tropas serbias de Kosovo, y la consecuente
finalizacion de la campa?a aerea de la OTAN. 
Se establece tambien una fuerza internacional para el mantenimiento de la paz, encabezada
por la OTAN, cuyo objetivo es el de monitorear el regreso de los refugiados a la
provincia. 
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprueba entonces una resolucion, por la
cual autoriza el plan de paz en Kosovo, por una votacion de 14 votos a favor y 0 en
contra, en la que China es la unica abstencion. Cabe destacar que el rol de Rusia en la
negociacion continua siendo ambiguo.
Punto de vista de la OTAN y Estados Unidos
Con respecto a la vision que la OTAN y los Estados Unidos tienen acerca de la contienda
en Kosovo, procuraremos desarrollarla en conjunto, ya que consideramos que la nacion
norteamericana cumple un fuerte liderazgo dentro de la Organizacion.
De acuerdo a la OTAN, el gobernante yugoslavo Milosevic esta claramente realizando una
limpieza etnica, bajo la excusa de que la poblacion albanesa kosovar atenta contra la
idea de una Yugoslavia unida. Bajo esta perspectiva, cuando el lider comenzo esta
"grotesca" campa?a de expulsion permanente, se perfilaban claramente tres escenarios:
a) la expulsion permanente de todos los albaneses de Kosovo y la erradicacion del
Ejercito de Liberacion de Kosovo, conjuntamente con la insercion del control serbio sobre
la provincia.
b) la posibilidad de que la OTAN tomara control sobre la provincia de Kosovo, sin
derrocar el gobierno de Belgrado.
c) la probabilidad de que la OTAN atacara la republica por el norte, y lo expulsara,
estableciendo un gobierno transitorio bajo la supervision internacional, dando lugar
entonces a elecciones democraticas.
Estados Unidos plantea que, si bien Milosevic no esperaba un enfrentamiento armado con
las tropas de la OTAN, estaba preparado para esa eventualidad. El comienzo de la campa?a
aerea contra Milosevic, el 24 de marzo de 1999, le otorgo a este el pretexto para desatar
su propia guerra contra la provincia separatista.
Cuando el conflicto casi cumplia un mes, los occidentales enfocaron su atencion en lo que
se describe como el plan maestro del dictador yugoslavo, con respecto a la provincia
etnicamente albanesa. La estrategia yugoslava se basaba en el cercamiento de Kosovo con
tropas por el norte, noreste y noroeste, para forzar a la poblacion civil a dejar la
provincia. A esos efectos se establecieron rutas estrategicas que permitieron el flujo de
refugiados hacia Macedonia y Albania.
Coincidiendo con la accion de la OTAN, las fuerzas serbias, incluyendo paramilitares, se
embarcaron en la peor ola de limpieza etnica conocida en Europa desde la Segunda Guerra
Mundial, que dejo a un 88% de la poblacion de Kosovo desplazada, de los cuales la gran
mayoria, busco refugio fuera de Yugoslavia. Agravando esta situacion, se llego a conocer
que los altos oficiales serbios tenian la certeza de que la poblacion albanesa en Kosovo
estaba compuesta casi en su totalidad por civiles, que opondrian una minima resistencia.
La ultima oportunidad con la que conto Milosevic para evitar la guerra, le fue presentada
por el diplomatico norteamericano Richard Holbrooke, quien le manifesto que, por medio de
tropas internacionales, llevarian a cabo el compromiso de establecer "la paz en Kosovo".
Holbrooke tambien expreso que dichas tropas brindarian proteccion tanto a albaneses como
a serbios. Sin embargo, en vez de aprovechar este intento de resolucion pacifica, el
regimen reitero sus intenciones de llegar unicamente a una solucion sin intervencion de
terceras partes.
En sintesis, los ideales de Milosevic, sumados a sus acciones en contra de la poblacion
albanesa en Kosovo, motivaron el bombardeo de Yugoslavia por parte de la OTAN el 24 de
marzo de 1999. 
Punto de vista del gobierno de Milosevic
Desde que el presidente Milosevic asumio el gobierno en 1992 hasta el dia de hoy, una de
sus principales metas, fue la de evitar la tendencia separatista de la provincia de
Kosovo. En este largo proceso ocurrieron determinados hechos, entre los que se puede
destacar la aparicion de la "organizacion terrorista" albanesa denominada Ejercito de
Liberacion de Kosovo, o choques entre el ejercito serbio y la poblacion albanesa. 
El primer y mas significativo obstaculo para los terroristas de Kosovo y Metohija y sus
aliados extranjeros, cuyo objetivo es cambiar las fronteras de Yugoslavia, amenazando su
soberania y desestabilizando la region, lo constituye el ejercito yugoslavo. Por ese
motivo, "el ejercito es golpeado continuamente por ataques terroristas y por naciones
extranjeras bajo el alegato de que emplea excesivamente la fuerza". 
De acuerdo a la constitucion de la Republica Federal de Yugoslavia, el ejercito esta
exclusivamente comprometido con la defensa de las fronteras nacionales, la proteccion de
objetos militares, sus miembros, y parcialmente del control de las comunicaciones que
utiliza. Este papel de la institucion castrense se vio alterado cuando se realizaron
asaltos a las patrullas fronterizas por parte de "agresores albaneses", con el proposito
de infiltrar terroristas, armas y equipo militar a Kosovo.
Segun esta version, el gobierno de Milosevic sostiene que la intervencion militar en
Kosovo se debe a las tecnicas terroristas utilizadas por los separatistas albaneses:
secuestros, sabotajes, asaltos armados, disturbios y amenazas. Con las mismas, el grupo
armado intentaba provocar una respuesta energica del ejercito yugoslavo, y a posteriori
el advenimiento de la ayuda internacional a su causa. 
Antes del inicio del conflicto, la resistencia albanesa contaba con el apoyo de aviones
de la OTAN a sus grupos armados, los Estados Unidos mientras tanto, armo, entreno y
transporto a los albaneses residentes en su territorio, con la idea de incrementar las
unidades armadas que combatieron a los serbios. 
Respaldando su posicion, Milosevic afirma que, favorecidos por los paises occidentales,
los miembros del Ejercito de Liberacion de Kosovo cometieron 2733 actos terroristas desde
enero de 1998 hasta mayo de 1999, de los cuales 1078 fueron dirigidos a ciudadanos u
objetivos civiles.
Hasta el momento, es dificil de percibir y evaluar todas las consecuencias humanitarias,
economicas y ambientales que la agresion criminal de la OTAN le ha producido a
Yugoslavia. La victima predominante de esta agresion es todo el pueblo yugoslavo: su
material y sus recursos culturales. Al mismo tiempo, mediante la violacion de la Carta de
las Naciones Unidas, la OTAN ha creado un precedente que podria causar una sombra sobre
el futuro de todas las personas y estados soberanos.
El hecho mas preocupante para Yugoslavia, en cuanto a ser agredida, es que la OTAN, al
combinar presiones y promesas, incrementa el numero de paises que toman una postura
contraria a los intereses yugoslavos, poniendo en jaque la seguridad y la paz
internacional.
Si bien Milosevic justifica el uso de la fuerza para evitar la separacion de Kosovo y
reprimir a los terroristas albaneses, considera que la "brutal" intervencion de las
tropas occidentales en su territorio, bajo el alegato de proteger a los derechos humanos,
podria traer consigo una irreversible degradacion de las Naciones Unidas, implicando a
este alto foro internacional en un crimen contra un pais que fue uno de sus fundadores. 
Punto de vista de los separatistas albaneses
De los dos millones de habitantes de Kosovo, el 90 por ciento son albaneses etnicos que
se quejan de que Belgrado ha cerrado sus escuelas, suprimido su lengua e ignorado sus
derechos politicos.
Durante a?os, los politicos de etnia albanesa - entre los que se destaca la actuacion del
dirigente nacionalista Ibrahim Rugova - han reclamado que Belgrado restablezca la
autonomia de la que en 1991 los despojo Milosevic. En ese periodo, al haber fracasado
todos los intentos de llegar pacificamente a un consenso, es que surge el Ejercito de
Liberacion de Kosovo (ELK), pregonando la lucha armada por la independencia de Serbia y
la unidad con Albania. 
El Ejercito para la Liberacion de Kosovo se convirtio en el catalizador del primer ataque
de la OTAN contra una nacion soberana en sus 50 a?os de historia. Hace apenas un a?o, el
ELK era un peque?o grupo de militantes empe?ados en lograr la independencia de Kosovo
respecto de Serbia, en un momento en que la mayoria de los residentes en la provincia
tenian ambiciones politicas mas modestas.
Este ejercito no es una organizacion militar unificada subordinada a un partido politico
o una autoridad civil, sino que mas bien funciona como un movimiento de guerrilla. Se
estima que las fuerzas del ELK han aumentado de 500 efectivos en 1998, a cerca de 12.000
hombres en el presente a?o. 
Por su parte, el pueblo albanes kosovar considera que ha sufrido una dura derrota en la
lucha por su autodeterminacion. Entiende que la liberacion nacional, como meta para los
albaneses, se ve obstaculizada por diferentes razones: la gran fuerza militar serbia, el
apoyo de la burocracia restauracionista rusa, la complicidad de las potencias
imperialistas, y el apoyo a los Acuerdos de Dayton de las otras burocracias
restauracionistas de la region (Montenegro, Macedonia, Bosnia, Albania). Las mismas
reclamaron reiteradamente la intervencion de la OTAN, temerosas de que el conflicto se
trasladara a sus respectivos territorios.
Para poder traspasar las barreras que les limitan su autonomia, los albaneses mas
radicales que comulgan con ideologias de extrema izquierda, sostienen que, tanto los
trabajadores como el pueblo bosnio, macedonio, montenegrino y albanes - muchos de los
cuales ya se han movilizado en su solidaridad - son los verdaderos aliados que necesitan
para luchar por su autodeterminacion.
Los albaneses nacionalistas parten de la base de una plataforma de dos puntas: en primer
lugar, establecer lo que ellos llaman una republica etnicamente albanesa, para luego, en
segundo lugar, unirse con Albania, y, de esa manera formar una Gran Albania. 
Ciertas fuerzas politicas albanesas han reconocido publicamente que su meta nunca fue la
relativa autonomia de Kosovo. Por el contrario, han buscado por cierto la independencia
de la provincia, lo que implica una separacion de Serbia con la consecuente union a
Albania. La creacion de una Gran Albania aparece entonces como el fin supremo de los
separatistas albaneses, si bien no han llegado a un consenso en lo que respecta a los
medios para cumplir con ello. 
Aspectos del Derecho Internacional Publico en Kosovo
Consideramos que la situacion de Kosovo es muy compleja ya que se deben armonizar las
disposiciones del Derecho Internacional Publico, para que se pueda llegar a una solucion
final. Cabe destacar que lo que se inicio como un conflicto dentro de un Estado, se
convirtio posteriormente en una disputa internacional. A este respecto y como es sabido,
la guerra representa el ultimo recurso aplicable con el objeto de llegar a una solucion.
Como en este caso se desemboco efectivamente en una contienda armada, el Derecho
Internacional aparece desplazado ya que su finalidad es la de prevenir conflictos. En el
caso de Kosovo, la solucion debera ser velada no solo por la presencia de los Cascos
Azules de la ONU, sino tambien por su implementacion como precedente dentro del Derecho
Internacional, para que situaciones como esta no se vuelvan a repetir en el plano
internacional.
Desde la perspectiva del Derecho Internacional Publico es importante tener en
consideracion los actores que intervienen en la contienda: los reales derechos de quienes
reclaman el territorio; las areas en las que el Derecho Internacional Publico puede
regular la situacion; y segun este, hasta que punto la OTAN esta legitimada su presencia
en la zona, siendo que en realidad, este seria un asunto interno que debe ser resuelto
por el Estado en cuestion. De estas observaciones derivan otras no menos importantes,
tales como los derechos del ser humano y el medio ambiente.
Concretamente los actores que gestan el reclamo del territorio son dos: el gobierno de
Serbia, con el respaldo del gobierno de la Republica Federal de Yugoslavia, y por otro
lado, el pueblo albano kosovar constituido como una nacion distinta a la nacion serbia.
Sus rasgos etnico - culturales se ven representados a traves del Ejercito de Liberacion
de Kosovo, el cual se ha convertido, de acuerdo a especialistas en el tema en un actor
sujeto al Derecho Internacional Publico ya que, segun el Articulo 3 Comun a las Cuatro
Convenciones de Ginebra, se ha reconocido que la lucha que se lleva dentro de la region,
ha escalado convirtiendose en un conflicto armado.
El gobierno de la Republica Federal de Yugoslavia, sirviendo de interlocutor y portavoz
del gobierno de la Republica de Serbia en el plano interestatal, al que pertenece Kosovo,
esgrime una defensa ante la comunidad internacional basada en el Derecho Internacional
Publico. Yugoslavia sostiene que esta enfrentada con una insurreccion separatista, que
tiene como proposito principal, desvincular una porcion del territorio que se encuentra
actualmente bajo su jurisdiccion, lo que atenta en contra de su integridad territorial
debilitando la soberania y seguridad nacional del Estado yugoslavo. Por su parte, el
pueblo albano kosovar utiliza el argumento de que constituye una nacion bajo el dominio
de un poder extranjero distinto a ellos, y reclama por lo tanto su pleno derecho la
independencia.
Paradojicamente ambas partes estan en su derecho a reclamar pertenencia sobre el
territorio. Yugoslavia tiene derecho a reclamar su soberania debido a que ha formado
parte integral de Serbia, una de las dos republicas que conforman la federacion, desde
1912. En esta epoca el Derecho Internacional Publico reconocia el derecho a conquista,
momento en el cual se desarrollo una guerra contra los Turcos. Desde entonces, ha formado
parte integral de su territorio consistentemente, hasta la Constitucion de 1992 de la
actual Republica Federal Yugoslava. 
Este derecho esta claramente expuesto en el Articulo 2.1 de la Carta de las Naciones
Unidas que reconoce la igualdad soberana de los Estados firmantes, y sobre todo en el
Articulo 2.4 en el que se reconoce como un principio basico, la integridad territorial y
la independencia politica de cualquier Estado.
En el caso del pueblo albano kosovar, el mismo argumenta como razon para pedir la
secesion de Kosovo de Serbia, y por ende, de Yugoslavia, que lleva por lo menos 500 a?os
viviendo en esa zona; que compone una nacion diferente a la nacion serbia, y que por lo
tanto, le asiste el derecho a la autodeterminacion y a la independencia.
El principal elemento que protege este principio basico en el Derecho Internacional
Publico moderno, se encuentra en el Articulo 1.2 de la Carta de las Naciones Unidas. En
el mismo, se insta a las naciones a desarrollar relaciones amistosas entre si, basadas en
el respeto de igualdad de derechos y autodeterminacion de los pueblos. Este derecho es
reafirmado en la resolucion 1514 (XV) de la Asamblea General, en donde se afirma que
todos los pueblos tienen el derecho a la autodeterminacion... y el derecho a determinar
libremente su status politico, sin importar su condicion politica, economica, social o
educacional. 
En estas dos areas del Derecho Internacional existen las grandes diferencias entre los
pueblos y los Estados. Hasta el momento, en la practica, cualquier pueblo que todavia no
se haya autodeterminado, ve reducidas dia a dia sus posibilidades para lograrlo. El
Derecho Internacional Publico resulta entonces extremadamente ambiguo debido a que
existen dos areas irreconciliables que tienen que armonizar y convivir entre si (en lo
que se refiere a la integridad y a la autodeterminacion). Si bien se violan los derechos
a unos grupos etnicos que desean unirse al concierto de Estados libres y soberanos, no se
les permite el ejercicio pleno de la soberania, o la oportunidad de poder optar por
ella.
La gran catastrofe humanitaria, la violacion sistematica a los Derechos Humanos y a las
libertades fundamentales que estan ocurriendo en toda la region, merecen un analisis
profundo. Durante el conflicto se ha violado masivamente la Declaracion Universal de los
Derechos Humanos, sobre todo en el Articulo 3 que dispone que existe un derecho
fundamental a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona. Se ha violado el
Articulo 3 Comun a las Cuatros Convenciones de Ginebra en donde se estipula que durante
un conflicto armado como este, entre Yugoslavia y el Ejercito de Liberacion de Kosovo, no
se podra atacar civiles bajo ninguna circunstancia.
Asimismo, se han violado las normas basicas del Derecho Humanitario que prohibe las
ejecuciones sumarias, ataques a las poblaciones civiles por causa directa de algun
conflicto armado, lo que se ha estado realizando sistematicamente desde el comienzo de
las hostilidades en marzo de 1998. Esta dinamica se ha dado tanto de parte del Ejercito
de Yugoslavia y la Policia del Ministerio del Interior, en contra de los albano
kosovares, y del ELK en contra de los serbios en la zona asi como de los albaneses que
consideran traidores. Partiendo de cualquier perspectiva, ya sea del punto de vista de la
OTAN, Milosevic, o los separatistas albaneses, no deja de ser reiterativa la mencion al
hecho de que, si bien las discusiones se realizan en torno a la soberania de un
territorio, el elemento mas importante que prima sobre todo - la vida del ser humano -
esta siendo relegado respecto a intereses politicos. 
Unido a esta cuestion encontramos el problema del medio ambiente, el cual adquiere una
dimension mayor, ya que no solo afecta a las partes involucradas, sino tambien a los
paises vecinos y al continente europeo en su totalidad. La destruccion de instalaciones
petroquimicas, asi como de depositos de productos semi procesados y procesados de la
industria quimica, han causado efectos adversos en la poblacion de Yugoslavia y los
Estados cercanos. Entre los objetivos destruidos durante el combate, se cuentan bosques,
centros turisticos, y parques nacionales en las monta?as de los Balcanes (Kopaonic,
Zlatibor).
La capa de ozono asimismo, se redujo considerablemente, debido a los incendios y gases
emanados. El Mar Negro, el Adriatico, y practicamente todo el Mediterraneo, estan
amenazados actualmente por la polucion ambiental. 
Otro problema que ocurre dentro del territorio es la "agresion" a la que fue sometida
Yugoslavia desde el aire, por parte de la OTAN, actor sumamente importante en el plano
regional, debido a la cantidad de Estados que la componen y al alto potencial belico de
los mismos. Este bloque es liderado por los Estados Unidos, Reino Unido, Francia y
Alemania. Como ya hemos visto, estos justifican su intervencion militar en la region como
una estrategia para detener la violacion de los derechos humanos por parte de Yugoslavia
en Kosovo con el fin de obligar al gobierno en Belgrado a regresar a la mesa de
negociaciones.
La OTAN se ampara en el acuerdo de Dayton de noviembre de 1995 en el que Belgrado se
compromete tanto a respetar los derechos humanos, como a aceptar monitores
internacionales y una fuerza de Implementacion (IFOR) de la OTAN, al servicio de la ONU.
Aqui se le da la autoridad al Consejo de Seguridad para implementar dicho acuerdo de paz.
A pesar de esto la intervencion de la OTAN constituye una violacion al Derecho
Internacional Publico y al balance de poderes que la Carta de las Naciones Unidas
pretende establecer. Ello queda esclarecido en el Articulo 24.1 de la Carta: los miembros
de las Naciones Unidas le confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primaria
para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Aqui se le transfiere decidir
al Consejo de Seguridad los elementos que requieren la paz y seguridad internacional,
obteniendo asi poder de decision suprema en cuanto a eso se trata.
En este caso, se ha contradecido el espiritu de la Carta y las resoluciones del Consejo.
Pero no solamente la OTAN viola la Carta de las Naciones Unidas sino que viola el Tratado
del Atlantico Norte en su Articulo 3 donde se evoca a la capacidad colectiva de resistir
un ataque armado, y el Articulo 5 donde se afirma su capacidad de defensiva colectiva. Se
ampara en el Articulo 51 de la Carta donde se reconoce el derecho a repeler cualquier
agresion y a la autodefensa. Como ejemplo de ello, podemos destacar que Yugoslavia no ha
atacado a ningun miembro de la OTAN ni a ningun otro Estado en la region. Todo el
conflicto ocurre dentro de la territorialidad de su propio Estado por lo que el unico
organismo a nivel global que tiene la responsabilidad de velar por el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacional es el Consejo de Seguridad. 
La intervencion de la OTAN constituye un mal precedente para el Derecho Internacional
Publico y para la paz y estabilidad global, debido a que se esta obviando el proceso
establecido y la autoridad del Consejo de Seguridad. Dicha autoridad le permite actuar en
situaciones que ameriten la intervencion de alguna fuerza internacional para imponer el
orden en situaciones conflictivas. La razon por la que la OTAN obvio el procedimiento
establecido es porque sabia que no iba a contar el respaldo de dos de sus miembros
permanentes: la Federacion Rusa y la Republica Popular China. Los mismos no iban a
permitir una intervencion de la OTAN en medio de la frontera entre Occidente y Oriente.
Hay quienes consideran que la intervencion de la OTAN es debida a intereses especificos,
y que no es movida por la caridad y las buenas intenciones de sus miembros. En esta
intervencion la causa real es la del dominio politico y de extension de influencias en el
plano global. Sostienen por otra parte que la OTAN, la UE y sobre todo EE.UU. quieren
acabar con cualquier vestigio de Rusia en el mundo para consolidar un bloque unipolar
hegemonico: el bloque Occidental. 
Conclusion
Luego de la intervencion realizada por fuerzas internacionales, al dia de hoy el
conflicto de Kosovo parece haber encontrado una solucion momentanea. El mayor problema
con el que se debe lidiar actualmente, es el de la situacion de los refugiados albano -
kosovares al regresar a sus hogares. Principalmente, considerando la fragilidad de sus
relaciones con los serbios, la "vuelta a casa" podria estar seguida por el estallido de
una guerra civil.
Para evitar posteriores conflictos, existen - al menos teoricamente - una serie de
opciones para llegar a una solucion permanente y asi prevenir una catastrofe como la
sucedida:
? Status Quo 
? Mejoramiento de la situacion de los Derechos Humanos
? Status especial de Autonomia
? Status equitativo dentro de la Federacion Yugoslava
? Particion
? Independencia
Status Quo
El Status Quo es claramente inestable y no puede perdurar en el corto plazo. Dada la
ausencia de adelantos reales hacia un acuerdo para la crisis de Kosovo, es muy importante
apoyar a los lideres de la provincia que estan a favor de una resistencia pacifica mas
activa, o de lo contrario, la violencia contra las fuerzas de seguridad serbias
aumentara. 
En el largo plazo, el Status Quo puede ser demasiado costoso para el gobierno serbio, ya
sea por razones politicas o economicas. El peso financiero de mantener miles de fuerzas
activas y reservas en Kosovo es enorme; ademas, las sanciones impuestas desde el exterior
son destructivas para la economia serbia. A ello se le suma que la minoria serbia en
Kosovo puede culpar al liderazgo serbio como el causante de la situacion insegura y
hostil en la que estan viviendo. 
Mejoramiento de la situacion de los Derechos Humanos
La solucion menos costosa para las autoridades serbias puede ser la de mantener el
arreglo politico vigente entre Serbia y Kosovo, pero con mejoras en las condiciones de
los Derechos Humanos. 
Tal solucion deberia incluir principalmente las siguientes medidas: la finalizacion de la
represion policiaca, dejar en libertad a los prisioneros politicos, reemplear a los
albaneses kosovares con puestos publicos, reintegrar los sistemas de salud y educacion de
Kosovo, y permitir el ingreso a agencias de monitoreo internacional, ONG?s y los medios
para operar dentro de Kosovo. 
Mientras que en el presente esta opcion es refutada por el gobierno serbio, existen otros
partidos politicos que si la aceptarian. La Alianza Civica de Serbia, liderada por Vesna
Pesic, ha indicado que "esta a favor de la existencia de la actual estructura federal de
Yugoslavia, que implica la igualdad de sus unidades federales, Serbia y Montenegro, y la
de sus habitantes. Aunque se sientan que son serbios, montenegrinos, o que pertenecen a
otros grupos etnicos nacionales". 
Dentro de este marco, la ACS otorgaria la autonomia regional, asi como la igualdad de
derechos para todos los ciudadanos. Aunque esta opcion reduce los riesgos de violencia,
en efecto no llevaria a mas de una serie de medidas para aumentar la confianza de parte
de Serbia, no siendo un fin a largo plazo para la cuestion de Kosovo en lo que respecta a
su status constitucional.
Reconociendo este dilema, algunos albano kosovares han indicado que, si bien el
mejoramiento de la situacion de los Derechos Humanos no definiria el status
constitucional de la provincia, podria contribuir como plataforma inicial para un dialogo
mas abierto entre serbios y albaneses.
Status especial de Autonomia
Existe una variedad de posibles soluciones que giran en torno a la constitucion yugoslava
de 1974, que garantizaban a las provincias autonomas de Kosovo y Vojvodina un status
similar al de las republicas de la antigua Yugoslavia.
Bajo esta constitucion, Kosovo y Vojvodina recibieron el derecho a establecer su propia
constitucion, Poder Legislativo, y autonomia financiera. A los cuerpos ejecutivo,
legislativo y judicial, se les proporciono a su vez el mismo status que a las otras
republicas. Las provincias autonomas estaban directamente representadas en el Parlamento
federal, Corte constitucional y Presidencia. Cualquier alteracion en lo que respecta a
las fronteras o territorios de estas provincias, requeria el consentimiento de sus
representantes. 
La mayoria de los albaneses kosovares creen que el nivel de autonomia previo, aunque ya
no suficiente para una solucion permanente, deberia ser restaurado y constituir el punto
de partida para las negociaciones hacia un nuevo acuerdo.
Status equitativo dentro de la Federacion Yugoslava
Un paso mucho mas audaz seria el de proveer a Kosovo, y tal vez a Vojvodina, con un
status dentro de Yugoslavia igual al de Montenegro y Serbia. Esta opcion que mantiene las
fronteras externas de Yugoslavia intactas, pareceria ser la solucion mas equitativa y
menos irreal. 
Entre los temas importantes que deberian ser agendados, resulta relevante considerar cual
seria la situacion de la minoria serbia en Kosovo, si a la provincia se le brindara el
derecho a la secesion. A pesar del pedido objetivo para la creacion de una nueva
Federacion Yugoslava, Serbia estaria extremadamente reticente a abandonar su superioridad
federal salvo que se lleve a cabo una intervencion por parte de la comunidad
internacional. 
La resistencia de Montenegro podria esperarse, ya que esta provincia tambien puede
mostrarse reticente a compartir el poder con una unidad federal donde intervengan
albaneses. Los albano kosovares por su parte, estan preocupados porque, aunque siendo una
republica yugoslava, podrian estar dominados por una mayoria serbia. 
Concretamente, los albano kosovares parecen preferir la abolicion de cualquier vestigio
del viejo sistema federal yugoslavo, basando los nuevos arreglos de acuerdo a la nueva
realidad politica. 
Particion
Esta opcion garantizaria a Kosovo la independencia a cambio de que la provincia
reorganice sus fronteras. Serbia, mantendria el control sobre las areas habitadas por
serbios en el norte de Kosovo, y sobre los sitios de mas importancia historica y/o
religiosa. 
Los albano kosovares por lo tanto, no estaran a favor de ceder la parte del territorio
con mayor riqueza y seguramente lucharan contra la particion. Sumado a ello podria darse
la situacion inversa, en la que los albaneses podrian exigirle a Serbia la particion de
todas las provincias limitrofes con Kosovo, que cuenten con una mayoria albanesa viviendo
en sus fronteras.
Una dificultad adicional seria la definicion de terminos bajo los cuales se establecerian
las nuevas fronteras. La eleccion de un estandar etnico, religioso, geografico o
historico, seguro causara desacuerdos mas profundos. Con el precedente del
establecimiento de fronteras definidas a partir de las etnias - el caso de Bosnia - la
comunidad internacional ha decidido no llevar adelante la misma decision. 
Independencia
Esta es la propuesta mas representativa del pueblo albanes: la independencia para la
"Republica de Kosova". Algunos albano kosovares han propuesto que una vez que Kosovo
tenga el status de independiente, deberia unirse con Albania. El gobierno serbio ha
declarado que actuaria por medios militares para evitar la secesion de Kosovo. Dada su
estructura economica, Kosovo podria tener problemas en la supervivencia como un Estado
independiente, especialmente si Serbia retiene el control sobre parte del norte de su
territorio.
Aunque se le concedan los derechos a la provincia, la independencia puede llevar a la
migracion de la minoria serbia de Kosovo. La comunidad internacional no tiene intenciones
de reconocer un Kosovo independiente, ya que este hecho podria inspirar a los albaneses
en Macedonia a intentar un acto similar de secesion. 
Consideraciones finales
En vista de la posicion rigida, tanto de las autoridades serbias, como de los albano
kosovares, un tercer actor deberia iniciar y facilitar el proceso, que lleve a una
solucion pacifica y permanente del conflicto. 
Esta funcion puede ser mejor ejercida por la comunidad internacional representada a
traves de un enviado especial. El mismo deberia utilizar todos los medios posibles para
llevar a las partes a la mesa de negociacion, promover una solucion pacifica, y extender
las garantias internacionales para cualquier acuerdo constitucional permanente. 
La comunidad internacional deberia evitar asimismo el abocarse en una opcion especifica
para un status permanente de Kosovo, dejando que las partes involucradas lleguen a un
acuerdo. De esa forma, los Estados que monitorean las negociaciones, no deberian
enlentecerlas, al promover la opcion que ellos consideran mas adecuada - autonomia
mejorada - porque esta es refutada por ambas partes. Tanto Serbia como Kosovo deberian
definir por si mismas el status permanente de Kosovo. La promocion internacional de
cualquier opcion especifica, tambien estaria yendo contra el "principio de no
precondicionamiento" en las negociaciones. el papel de la 
comunidad internacional deberia ser el de iniciar el proceso de paz, pero no de definir
el resultado final: llegando entonces a proponer una solucion, pero no a imponerla. 
Las Naciones Unidas deberian imponer la inmediata e integra restauracion de los derechos
civiles y humanos a los ciudadanos albano kosovares. 
Asimismo, una asistencia adicional deberia ser proporcionada para ayudar al proceso de
democratizacion en Serbia, fortaleciendo a la sociedad civil y mejorando la situacion
social y economica de Kosovo. Aunque la democratizacion y el fortalecimiento de la
sociedad civil no resuelven la crisis en Kosovo directamente, constituyen una base
indispensable para cualquier tipo de solucion. 
El apoyo internacional - tanto financiero como politico - deberia otorgarse a los medios
independientes, al sector de las ONG?s, a los proyectos acerca de los Derechos Humanos, y
a las posturas politicas alternativas, para mejorar la comunicacion entre los diferentes
grupos civicos. Con objeto de mejorar la situacion social y economica en Kosovo, se apela
a la asistencia directa internacional, para dirigirla al sector educativo, de la salud, a
las actividades generadoras de ingresos, y, como ya hemos expuesto en numerosas ocasiones
a lo largo del presente trabajo, al restablecimiento de los Derechos Humanos. 
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http://www.cnn.com/